（原標題：加強中國金融領域數據安全：《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法（征求意見稿）》評估）

7月24日，中國人民銀行起草了《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法（征求意見稿）》，引起了社會的廣泛關注。該《辦法》共有五十七條，涵蓋了總則、數據分類分級、數據安全保護總體要求、數據安全保護管理措施、數據安全保護技術措施、風險監測評估審計與事件處置措施、法律責任、附則等八章內容。這些內容與現有制度有效銜接，為加強中國人民銀行業務領域數據安全管理，落實《中華人民共和國數據安全法》有關要求，構成了一個完整的數據安全管理體系。因此，它為金融領域的數據安全提供了全面指導和規范，同時進一步推動了金融領域的數字化轉型和安全發展。

政策背景

1.重視數據安全發展

現如今，隨著數字經濟的發展，數據安全問題逐步凸顯。習近平總書記高度重視數據安全工作，強調加快法規制度建設，守住安全底線，明確監管紅線，為推進數據安全提供了高層次指導?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》強調要"強化數據安全保障體系建設，把安全貫穿數據供給、流通、使用全過程，劃定監管底線和紅線"，為數據安全管理提供了指導方向。

2. 網絡安全的保障要求

國家法律法規體系日趨健全，尤其是網絡安全法等保障要求越發嚴格。 《中華人民共和國數據安全法》明確金融等主管部門承擔數據安全監管責任，中國人民銀行起草《辦法》是為了進一步細化數據安全管理制度保障，填補業務領域數據安全管理制度的空白?！掇k法》旨在落實國家法律和要求，明確了中國人民銀行作為業務監督管理機構的責任，要求數據處理者遵守相關的數據安全管理制度，從而保障數據安全和消費者、企業用戶的合法權益。

3.確保金融數據的安全

金融領域擁有大量數據，雖有助于金融業發展，但同時也存在一定安全問題。 《辦法》通過規范數據分類分級要求，指導數據處理者建立數據分類分級制度規程，統一對數據實施分級，并要求在全流程數據安全管理中采取精細化、差異化的安全保護管理和技術措施，以應對數據處理活動中的安全隱患。強調數據處理者應當壓實數據安全責任，建立數據安全問責處罰制度和數據處理活動全流程安全管理制度，制定數據安全培訓計劃，從而確保數據處理者遵守安全管理制度，保障數據安全。

管理規定解析

1.分級保護與自主管理

管理規定明確了基本原則，主張分級保護，讓各領域對自身數據進行自主管理。 根據第一章總則第一條規定，本辦法旨在規范中國人民銀行業務領域數據的安全管理，遵循"誰管業務，誰管業務數據，誰管數據安全"基本原則。在數據處理活動中，數據處理者應當履行數據安全保護義務，采取有效措施防范數據被篡改、破壞、泄露、不當獲取與利用等風險，確保不損害國家安全、公共利益、金融秩序、個人及組織合法權益，同時遵守社會公德倫理、商業道德和職業道德。此外，在國家數據安全工作協調機制統籌協調下，中國人民銀行及其分支機構開展數據安全監督管理工作，并積極支持其他有關主管部門依據職責開展數據安全監督管理工作。金融行業協會也應當加強自律管理，建立便捷的投訴、舉報渠道，反映會員合理的數據安全意見建議。

2. 跨境數據管理

管理規定嚴禁拆分、縮減出境數據規模以規避申報數據出境安全評估，對跨境數據管理填補了漏洞并強化了法規監管。 根據《辦法》，數據處理者因自身需要向境外提供數據時，如果存在國家網信部門規定情形，應當嚴格遵守其有關規定，事前開展數據出境風險自評估并申報數據出境安全評估。同時，該管理規定明確了數據處理者不得有意拆分、縮減出境數據規模以規避申報數據出境安全評估的規定，加強了對跨境數據管理的監管力度，并填補了相關漏洞。此舉旨在保障數據安全、防止數據出境可能造成的安全風險，并進一步強化了法規監管措施。該管理辦法的出臺有針對性地監管現實情況，填補了存在的漏洞，并加強對跨境數據傳輸的有效監管和控制。這將對確保我國金融行業穩健運行和金融體系安全提供堅實基礎。

影響與未來發展

1.促進金融領域數據價值化改革

首先，該政策有助于金融領域更好地保護相關數據，發揮數據的更多效能，與當前數據價值化改革相契合。 根據《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法（征求意見稿）》，中國人民銀行起草了此法案，旨在落實《中華人民共和國數據安全法》的要求，加強中國人民銀行業務領域數據安全管理。該法案明確規定，數據處理者若需向境外提供數據，并涉及國家網信部門規定情形時，必須嚴格遵守有關規定，進行數據出境風險自評估，并申報數據出境安全評估。此舉旨在防止數據濫用、泄露等風險，確保金融領域數據的安全。此外，《辦法》的五十七條措施，共分為總則、數據分類分級、數據安全保護總體要求、數據安全保護管理措施、數據安全保護技術措施、風險監測評估審計與事件處置措施、法律責任、附則等八章，將有助于金融數據的更有效保護，進一步推動當前數據價值化改革。

2.推動金融科技以及相關產業發展

《辦法》促進了相關產業的發展，尤其是金融科技、數字金融和數據金融基礎設施等行業。在此之前，由于缺乏相關管理規定，這些行業可能處于違法邊緣，存在法律模糊地帶。然而，隨著引入法律法規體系后，明確了行業的合規標準，為行業的發展帶來積極的推動作用。政策征求意見階段對于數據安全評價、評估、技術方案等相關行業也將受到推動，預計將帶來這些行業的較好增長機遇。隨著數據安全問題的重要性日益凸顯，數據安全政策將為金融行業帶來更多的發展機遇。整個金融科技板塊以及傳統金融數字化轉型板塊也將迎來快速發展的機遇，并推動相關行業發展步入新的階段。政策鼓勵相關企業和機構持續加強技術研發和創新，積極采用先進的數據安全技術和管理手段，以確保金融數據的安全性和完整性。

3. 確保管理規定有效執行

為確?！吨袊嗣胥y行業務領域數據安全管理辦法（征求意見稿）》的有效執行和落地，政府將特別強調對數據處理者的數據安全保護義務，包括明確的宣導和培訓。通過抓好相關的管理規定，與各商業銀行、金融機構以及地方政府相結合，能確保政策的落實。各地應出臺具體的實施意見和指導手冊，以確保相關的管理規定得到切實的執行。符合要求的機構將得到推動和支持，而不符合要求的機構必須加緊整改，以避免可能的法律責任和罰款。同時，政府將加強對數據處理者的監督管理，及時糾正和存在的問題，以保障數據安全政策的有效實施。政府將特別強調對數據處理者的數據安全保護義務，包括明確的宣導和培訓。這將幫助各地相關企業和機構全面了解并遵守相關的安全管理措施和義務，以確保數據安全措施得到切實貫徹。

總之，《辦法》將積極優化，確保其針對性和實用性，并及時修訂和完善政策，適應變化的環境，為各地相關行業的發展，尤其是在金融科技和數字化轉型領域，提供更多的發展機遇。

本文系未央網專欄作者:王 鵬 發表，內容屬作者個人觀點，不代表網站觀點，未經許可嚴禁轉載，違者必究！

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